陜西省住建廳：關(guān)于做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作的通知

2021-04-07

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十四建

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，西咸新區(qū)住房和建設(shè)局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各行政審批局：

　　根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》（建辦市函〔2020〕654號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號(hào)）要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)。為確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、試點(diǎn)時(shí)間

　　2021年3月15日至6月30日。

　　二、試點(diǎn)內(nèi)容

　　除最高等級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級(jí)資質(zhì)）和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，原由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立、變更）下放至我省。試點(diǎn)下放審批權(quán)限的資質(zhì)類(lèi)別詳見(jiàn)附件。

　　三、申報(bào)途徑

　　2021年3月15日起，注冊(cè)地在我省的企業(yè)可通過(guò)陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄，就上述試點(diǎn)范圍內(nèi)的資質(zhì)向我廳提出行政許可申請(qǐng)。有關(guān)辦事指南、申報(bào)流程和材料清單，可通過(guò)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體審批事項(xiàng)的辦事指南查詢(xún)。

　　四、業(yè)績(jī)和人員入庫(kù)

　　1.企業(yè)開(kāi)展資質(zhì)申請(qǐng)前需將用于申請(qǐng)資質(zhì)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)、人員信息錄入至相關(guān)平臺(tái)，供資質(zhì)審核時(shí)提取使用。其中，建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)錄入“陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”，項(xiàng)目業(yè)績(jī)應(yīng)符合法定建設(shè)程序，相關(guān)工程建設(shè)資料齊全，否則不予認(rèn)可。

　　2.按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于對(duì)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)實(shí)行分級(jí)管理和開(kāi)展數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)治理等工作的通知》（建市招函〔2019〕48號(hào)）要求，目前已入庫(kù)的工程數(shù)據(jù)統(tǒng)一確認(rèn)為D級(jí)，根據(jù)企業(yè)意愿自主申請(qǐng)?zhí)峁┕こ虡I(yè)績(jī)相關(guān)材料，分別提交項(xiàng)目所在地縣、市、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)逐級(jí)升至C、B、A級(jí)，平臺(tái)標(biāo)記為A級(jí)的工程項(xiàng)目直接作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定，不再進(jìn)行項(xiàng)目業(yè)績(jī)核查，B級(jí)、C級(jí)均需組織項(xiàng)目業(yè)績(jī)實(shí)地核查，D級(jí)不得作為企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)晉升的項(xiàng)目業(yè)績(jī)。

　　3.各市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)錄入平臺(tái)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)、技術(shù)人員信息等數(shù)據(jù)，并配合做好試點(diǎn)過(guò)程中企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)、技術(shù)人員信息等核查工作。

　　五、審批方式

　　為確保承接工作平穩(wěn)過(guò)渡，建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)和房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)采用告知承諾制方式審批，其他資質(zhì)采用我廳現(xiàn)有審批方式，按照《行政許可法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行審查并公示審查意見(jiàn)。在新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，我廳仍按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

　　涉及審批權(quán)限下放資質(zhì)類(lèi)別的重組、合并、分立，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2020〕59號(hào)和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生重組、合并分立等情況有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜建發(fā)〔2020〕70號(hào)））執(zhí)行。

　　六、資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)

　　試點(diǎn)期內(nèi)有關(guān)資質(zhì)改為頒發(fā)電子證書(shū)，不再頒發(fā)紙質(zhì)證書(shū)。電子證書(shū)納入省電子證照系統(tǒng)統(tǒng)一管理，有關(guān)電子證書(shū)的樣式和使用管理要求，按照《關(guān)于實(shí)行住建領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)電子證書(shū)的通知》（陜建發(fā)〔2019〕1191號(hào)）執(zhí)行。試點(diǎn)下放范圍的資質(zhì)證書(shū)，如涉及企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、注冊(cè)地址、注冊(cè)資本等企業(yè)信息變更需要換證的，統(tǒng)一換發(fā)本省電子證書(shū)。原資質(zhì)證書(shū)既有下放試點(diǎn)資質(zhì)，又有未下放試點(diǎn)資質(zhì)的，取得下放省級(jí)試點(diǎn)資質(zhì)電子證書(shū)后，需先憑資質(zhì)證書(shū)原件到省廳綜合服務(wù)中心窗口備注已取得資質(zhì)類(lèi)別并加蓋公章，再按照要求到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部換取未下放省級(jí)的新證書(shū)。

　　七、事中事后監(jiān)管

　　工程業(yè)績(jī)和技術(shù)人員信息核查過(guò)程中，經(jīng)各縣、市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核查不合格的，我廳不再組織重新核查；上報(bào)核查結(jié)果合格的，將組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)于工程業(yè)績(jī)和技術(shù)人員信息錄入、提供核查報(bào)告中弄虛作假的企業(yè)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，將嚴(yán)肅查處申報(bào)企業(yè)、建設(shè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并通報(bào)全省。申報(bào)企業(yè)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，三年內(nèi)不受理其相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)；造成建設(shè)單位或其他相關(guān)單位和個(gè)人損失的，由申報(bào)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。各縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信記錄與行業(yè)監(jiān)管結(jié)合，對(duì)企業(yè)違法失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒，在社會(huì)信用體系建設(shè)、行業(yè)準(zhǔn)入清出等方面實(shí)施聯(lián)動(dòng)。

　　試點(diǎn)過(guò)程中遇有相關(guān)問(wèn)題，直接向我廳建筑市場(chǎng)管理辦公室反映。我廳將積極探索深化審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提高行政許可效率。

　　附件：試點(diǎn)下放審批權(quán)限的資質(zhì)類(lèi)別

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2021年3月23日

十四建